中央部门连续10年向社会公开决算 人民日报：过紧日子 晒明白账

摊明白账（政策理解）　　7月17日，102个中央部门集中于公开发表本部门2019年度收支情况。自2011年中央部门首“摊”账本以来，到今年早已倒数10年向社会公开发表收支。今年的收支公开发表有哪些新的看点？记者专访了财政部有关负责人和财政专家。

　　公开发表范围不断扩大　　绩效评价涡轮　　财政部有关负责人讲解，2019年中央部门收支公开发表有两个新的变化：　　一是今年中央部门收支公开发表范围更进一步不断扩大，有102个中央部门公开发表收支，其中，国家药品监督管理局、中国地质调查局、中央广播电视总台等8个部门是党和国家机构改革后的新部门。二是支出绩效公开发表更进一步涡轮，公开发表信息范围更加甚广，绩效评价结果公开发表数量之后减少。

　　支出开支绩效评价是全过程支出绩效管理的关键环节，也是对全年支出继续执行效果的检验。2019年中央各部门极力贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施支出绩效管理的意见》，减缓支出绩效管理改革步伐，逐步基本竣工全方位、全过程、仅有覆盖面积的支出绩效管理体系。

　　该负责人讲解，今年财政部自由选择党中央和国务院推崇、社会关注度低、资金规模大、持续时间宽的40多个重点项目和政策积极开展重点绩效评价。为了确保客观性、公正性和专业性，由支出评审中心和各地监管局的组织第三方机构和专家积极开展绩效评价，评价结果早已逐步应用于支出决定、完备政策和改良管理。　　据理解，今年财政部自由选择25个重点项目绩效评价报告，随同2019年中央收支递交全国人大常委会参看。报告数量比上年快速增长25%，牵涉到资金2027亿元，涵括科技、教育、农业、公共基础设施等多个领域。

此外，今年随同中央收支向全国人大常委会上报的各部门项目绩效自评表的数量快速增长到394个，比上年快速增长48.7%。　　该负责人回应，从评价结果看，大部分项目预期绩效目标基本构建，管理更为规范，实行效益更为明显，服务对象满意度较高。

但有些项目也不存在支出资源配置效率不低、部分资金管理水平尚待强化、项目监管不做到等问题，必须在今后的工作中不予改良。“项目绩效自评结果公开发表，让社会公众更为确切地告诉政府支出资金的用途和效果，不利于促成各部门推崇财政资金用于绩效，不利于提高政府部门的公信力和透明度。”　　严控三公经费支出　　不会用资金用好资金　　2019年，中央部门贯彻落实中央八项规定精神，按照“过紧日子”的拒绝，依法掌控和传输“三公”经费支出，这一点在此次部门收支公开发表信息中也获得了印证。

　　比如，国家公共卫生身体健康委“三公”经费2019年度收支开支2927.89万元，与2019年度全年支出数比起，总支出增加923.67万元，减少24.0%；财政部2019年度“三公”经费财政拨款开支支出为5450.48万元，开支收支为4613.87万元，已完成支出的84.7%，全年实际开支比支出有所节约；水利部2019年度“三公”经费收支数为6900.58万元，已完成全年支出的81.2%，涉及经费支出内容、标准、支出皆严格控制在规定范围之内。　　“过紧日子，核心是不会当家，不会用资金，用好资金，节约集约管理和用于财政资金。”中国人民大学政策科学研究中心主任俞明轩指出，项目绩效评价对部门自身和社会公众理解项目获得的效益和不存在的问题充分发挥了最重要起到，是实施党中央、国务院“过紧日子”拒绝的有力抓手，通过公开发表收支，让老百姓看见政府部门坚决“过紧日子”的明白账和相聚时艰的决意与勇气，可以增进全社会教导勤俭节约的较好风气，起着坚决样板效应。　　增大政府订购透明度　　让市场主体公平参予　　为贯彻落实《中华人民共和国预算法》有关拒绝，从2016年，中央部门开始随收支向社会公开发表政府订购开支总体情况和面向中小微企业订购情况，还包括政府订购开支总额及货物、工程和服务订购分项金额，政府订购合约颁发中小微企业金额及颁发中小微企业合约金额占到政府订购开支金额的比重。

今年，涉及情况将之后公开发表，普遍拒绝接受社会监督。　　比如，财政部2019年度政府订购开支总额33509.75万元，其中颁发中小企业合约金额32407.19万元，占到政府订购开支总额的96.7%，其中颁发小微企业合约金额2739.43万元，占到政府订购开支总额的8.2%。

　　财政部有关负责人说明，目前我国基本建构成一套还包括反对节能环保、中小企业在内的政府订购政策体系，需要非常丰富财政调控方式和手段，同时可在规范政府支出开支、建构公平竞争的市场环境、规范行政赴任不道德、推展构建国家经济社会目标等方面充分发挥最重要起到。他特别强调，为进一步提高政府订购透明度，中央预算单位从2020年7月1日起实行的所有订购项目，应该按规定向社会公开发表订购意向，确保各类市场主体公平参予政府订购活动。

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